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铁腕治污 牢筑生态屏障——河北承德市市长赵风楼

专访全国人大代表、河北承德市市长赵风楼

 中国经济网城市频道北京3月7日讯:“在今年的政府报告工作中,李克强总理提到,推进京津冀协同发展,在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。”3月6日上午,全国人大代表、承德市市长赵风楼在小组讨论会议上时表示,承德应该抓住机遇在交通互联、产业对接、生态共建上有更好的作为。

 距北京仅230公里的河北省承德市,肩负着京津生态功能区、重要水源地和安全“护城河”的重要职能。这里区域广阔、气候宜人、生态优良,被誉为“绿色宝库、生态绿肺、天然氧吧”。

 2014年,是承德市遇到困难较多的一年。面对错综复杂的严峻形势,承德市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,全面落实省委、省政府各项决策部署,紧紧围绕国际旅游城市建设总目标,按照“发挥优势、高点起步、开放创新、绿色崛起”总要求,牢牢把握京津冀协同发展重大机遇,深入推进“改革创新、生态优先、转型升级、开放发展”四大任务,着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,努力实现市十三届人大二次会议确定的目标任务。

  打造生态安全屏障 筑劳协同发展的根基

 “承德在华北地区考核的城市中,空气质量一直排名第二,在生态上的贡献是巨大的,而在大气治理上,承德也是做了大量工作。”赵风楼介绍说,2013年,承德pm2.5年均值为49,2014年pm2.5值年均为52,这其中有人为因素也有客观原因。客观原因便是,2014年2月份和10月份,承德出现了几天极端天气,pm2.5达到了200以上,如此拉高了2014年pm2.5年均值的上升。

 赵风楼表示,从今年一月份截至现在,承德pm2.5浓度比去年同期已经下降了30%以上。而这一显著成果和承德的减煤项目分不开。赵风楼说,去年全市确定了治理大气污染703个项目,而减煤在所有项目中是个重头戏,“去年全市压减5吨以下的小锅炉120台,减少煤炭燃烧14万吨。”赵风楼举例说,以承德市区大老虎沟小区为例,该小区有住户1500余户,多年以来,小区居民采用小锅炉烧煤取暖,去年承德市政府投资3000万,“拔掉”11座小锅炉,解决了小区居民的集中供暖问题。

 在赵风楼看来,承德作为环首都重要城市之一,无论是空气污染指数的上升,还是政府工作报告中专门提到的“生态环保”,都让他感到,筑牢生态安全屏障是承德在京津冀协同发展中首要的一场硬仗,“任务艰巨”,同时也“机遇空前”。

 在发展清洁能源方面,承德将建设三个千万千瓦级清洁能源基地——千万千瓦级的风电基地、千万千瓦级的太阳能发电基地和千万千瓦级的水电调峰电源基地。

 在推广清洁能源利用方面,全市212辆燃烧柴油的公交车今年要全部改为使用清洁能源的公交车,目前已经运行20辆,其中包括一些运送旅客的旅游车辆。此外,承德还成功引进比亚迪在承德建分厂,目前正在加紧推进,争取早日开工,这将为承德清洁能源汽车推广提供条件。

 在筑牢生态安全屏障方面,承德还将加大生态修复力度。赵风楼介绍,目前,全市森林覆盖率为55.8%,未来将按照每年100万亩的造林面积推进,争取到2020年,森林覆盖率超过60%,将承德建成国家森林城市,起到为首都涵养水源、过滤空气、阻止风沙的作用。

 与此同时,森林资源丰富后,还可以推动木煤产业发展。目前,承德木材蓄积量已经达到7600万立方米,这会产生很多枝桠材,用于生产木煤,减少燃煤。今年承德将在农户中推广燃烧木煤炉具3万-5万台,经测算,这样产生的污染排放将比燃煤减少80%-90%。

  以生态为基础  发展壮大绿色产业

 “在产业转移上,我们考虑如何发展壮大绿色产业,这就需要我们依靠承德的气候、生态优势发展现代农业,建立农业园区。”赵风楼说,如今,人们对于食品安全的要求提高,承德要抓住机遇打造承德农产品绿色、安全的品牌。

 赵风楼说,承德尾矿资源较多,多年以来一直没有得到合理利用,目前承德已经和北京住建委对接,将尾矿做成建筑材料输送到北京。“承德在发展清洁能源方面比较重视,包括核电、风电、太阳能光伏发电等清洁能源。”赵风楼介绍,目前,承德风电装机并网发电量已经达到240万千瓦,太阳能达到22万千瓦。“今年计划将风电装机容量增加40万千瓦左右,太阳能光伏发电再增加30万千瓦左右。”赵风楼透露,承德规划了三个千万千瓦级清洁能源基地,“分别是千万千瓦级风电、千万千瓦级太阳能发电、千万千瓦级水电。”

 在利用生物质能,推广使用木煤上,赵风楼说,承德木材、秸秆丰富,目前木材蓄积量达到7600万立方米,有发展木煤的天然优势。“目前承德木煤产量已经达到60万吨,未来计划增加到300万吨。”此外,与此配套的就是推广农户木煤燃烧炉具,“今年确保推广3万台,争取达到5万台,木煤燃烧要比煤炭燃烧减少80%排放,如果推广5万台木煤燃烧炉具就可以减少燃烧煤炭消费20万吨。”

 对于环保不过关项目,要坚决予以否决。赵风楼建议,对生态功能区,国家要加大生态补偿力度,建立补偿机制。一是财政转移补偿机制,“目前国家相关部门在做,要加大力度。”二是区域补偿,谁受益谁补偿,这需要国家部委出面协调。三是建立产业项目补偿机制,赵风楼说,以承德为例,承德为生态涵养区,在引进项目上,非常重视项目对生态是否有破坏作用,“去年有个140亿的项目,但是在环保上不过关,被我们否决了,去年承德否决了18个项目。”赵风楼说。

  四个全面增强发展信心

 全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,“四个全面”战略布局成为今年全国两会上,代表委员聚焦的热点话题。

 四个全面是以习近平同志为总书记的党中央作出的重大战略部署,开创了中国特色社会主义理论体系的新境界。“四个全面”是从我国发展现实需要中得出来的,是从人民群众的热切期待中得出来的,是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。“四个全面”战略布局既有目标又有举措,既有全局又有重点,为科学发展、绿色崛起指明了方向。

 全面建成小康社会,既是人民群众的热切期盼,也是我们的奋斗目标。小康路上,不能让一个人掉队。赵风楼表示,要按照全面建成小康社会的要求,进行精准扶贫、精准脱贫,让每一名群众都能享受到改革发展的成果,确保到2020年实现全面建成小康社会的目标。

 改革既是驱动力,也是方法路径。只有全面深化改革才能让中国的道路越走越宽广。全面深化改革要强化问题意识、坚持问题导向,坚决破除不适合经济社会发展的体制机制障碍,进一步激发社会活力。“我们承德市会按照中央和河北省的统一部署和安排,在改革中积极扎实的推进每一项改革政策措施落到实处。”赵风楼这样说道。

 全面依法治国,让国家治理迈向了新境界。全面依法治国与全面深化改革,是“鸟之两翼”、“车之双轮”。推动依法治国,要努力在全社会塑造法治信仰,完善法治的实践。赵风楼表示,政府是执法主体,政府的决策和执法活动是否合法、是否适当,不仅关系到依法执政的进程,而且关系着人民的福祉。因此,要依法理顺和规范各级政府职责,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

 从严治党,才能锻造坚强领导核心。赵风楼这样说道:“当前,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。我们要坚持不懈全面从严治党,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证。全面从严治党要把思想建党和制度建党结合起来,一方面要加强理想信念教育,保持党的先进性和纯洁性;一方面要建章立制,真正把权力关进制度的笼子里。要落实各级党委的党风廉政建设主体责任,层层传导压力,把党风廉政建设和反腐败的各项工作落到实处。”

 历史上,承德是清朝皇帝的避暑山庄,是北京的生态功能区,肩负着护卫京津生态安全的重大使命。如今,在新形势下承德更显得尤为重要。“未来,我们承德就是要在保护好生态、服务好首都的同时,走出一条生态产业化、产业生态化发展之路,把经济搞上去,带领群众过上更加富裕殷实的生活,建设更加美丽幸福的家园。”赵风楼市长信心十足说道。(李远 郑艳英)

  
(责任编辑:崔银帅)